Работа на височина се възлага почти всеки път, когато трябва да се почисти фасада, да се смени стъкло на десетия етаж, да се обруши откос над път или да се монтира съоръжение на покрив. Българското законодателство не забранява нито един от тези методи, но поставя ясен ред за избора им и конкретни изисквания към екипа. Тази статия обяснява какво изисква нормативната уредба, как се избира средството за достъп и по какво се разпознава изпълнител, който работи законосъобразно.
Накратко
Работата на височина в България се урежда основно от Закона за здравословни и безопасни условия на труд и от Наредба № 7 от 23.09.1999 г. Наредбата не поставя универсален праг в метри, от който дадена дейност автоматично става работа на височина, а задължава работодателя да избере средството за достъп според периодичността на придвижване, височината и продължителността на работата. Въженият достъп е изрично допустим вариант, но само при оценка на риска, две отделни въжета, седалка, постоянно наблюдение и обучен за спасяване екип.
Съдържание
- Какво се смята за работа на височина
- Кои наредби уреждат работата на височина
- Как се избира средството за достъп до височина
- Седемте изисквания при достъп и позициониране чрез въжета
- Какво обучение се изисква и как се доказва квалификацията
- Как да проверите изпълнителя преди възлагане
- Кога въженият достъп е подходящ и кога не е
- Чести грешки при възлагане на височинна работа
- Често задавани въпроси
Какво се смята за работа на височина
Работа на височина е всяка трудова дейност, при която съществува риск от падане и която не може да се извърши безопасно от нивото на терена или на постоянна работна площадка. Наредба № 7 от 23.09.1999 г. подхожда към темата чрез задължението по чл. 199 да се осигурят подходящи помощни средства: площадки, платформи, скелета, стълби, въжета, люлки и други, съобразно конкретната работа.
Защо в наредбата няма фиксиран праг в метри
Наредба № 7 не определя универсален праг, от който дадена дейност автоматично става „работа на височина“. Задължението за мерки произтича от оценката на риска от падане, а не от метри. Затова падане от 2,5 метра върху бетон и работа на 40 метра по фасада попадат в един и същ режим на планиране и обезопасяване, макар мерките да са различни.
Конкретните числови изисквания в наредбата
Наредба № 7 съдържа няколко конкретни числови изисквания, но те се отнасят до отделни средства за достъп, а не до понятието като цяло. При стълбите те са най-много.
| Изискване | Праг | Основание |
|---|---|---|
| Единични стълби се закрепват срещу обръщане назад или встрани | над 3 m дължина | чл. 215г, ал. 1 |
| Работа от стълба без закрепване на работещия с предпазен колан не се допуска | над 3 m от основата | чл. 215з, т. 14 |
| Мерки срещу деформиране на единични стълби | над 5 m дължина | чл. 215г, ал. 2 |
| Висящи метални стълби се оборудват с предпазни обръчи | над 5 m дължина | чл. 215г, ал. 3 |
| Стълбите се съоръжават с площадки за отдих | изкачване над 10 m, площадки на не повече от 10 m | чл. 215б, ал. 2 |
| Слизане и изкачване по наклони се извършва по стълби с парапети | наклон над 20° | чл. 215б, ал. 1 |
Временна работа на височина на открито
Временна работа на височина на открито се допуска само когато климатичните условия не застрашават безопасността и здравето на работещите. Това е изрично записано в чл. 199, ал. 3 от Наредба № 7. На практика вятърът, гръмотевичните бури, обледяването и ниските температури са законно основание работата да бъде спряна, а не въпрос на добра воля на изпълнителя.
Кои наредби уреждат работата на височина
Работата на височина в България се урежда от няколко акта, които действат едновременно. Нито един от тях не изчерпва темата сам по себе си, затова изпълнителят трябва да покрива всички приложими изисквания.
ЗЗБУТ и оценката на риска
Законът за здравословни и безопасни условия на труд поставя общата рамка: работодателят оценява риска и предприема мерки за отстраняването или ограничаването му. Оценката на риска е документът, от който тръгва целият избор на технология, оборудване и организация за конкретния обект. Без нея останалите мерки нямат основа.
Наредба № 7 от 23.09.1999 г.
Наредба № 7 за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд на работните места и при използване на работното оборудване е основният акт за работата на височина. В нея са чл. 199 и чл. 199а за избора на средства за достъп, разделът за стълбите, разделът за скелетата и отделен раздел за техниките за достъп и позициониране чрез въжета (чл. 215о и чл. 215п).
Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за строителни и монтажни работи
Когато височинната дейност е част от строителни и монтажни работи, се прилага и Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи. Тя добавя изисквания към организацията на строителната площадка, координацията между участниците и плана за безопасност и здраве.
Наредба № 3 от 19.04.2001 г. за личните предпазни средства
Наредба № 3 от 19.04.2001 г. урежда минималните изисквания при използване на лични предпазни средства на работното място, включително тези срещу падане от височина. Тя стои в основата на задължението оборудването да се поддържа изправно и да се проверява. Подробностите по сроковете, компетентното лице и бракуването са разгледани в статията за инспекция на ЛПС за работа на височина.
Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за обучението и инструктажа
Наредба № РД-07-2 от 16.12.2009 г. определя условията и реда за периодично обучение и инструктаж на работниците по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. За височинните дейности това означава документиран начален и периодичен инструктаж, освен специализираното обучение по конкретната техника на работа.
Как се избира средството за достъп до височина
Средството за достъп не се избира по цена, а по три критерия, изброени в чл. 199а, ал. 1 от Наредба № 7: периодичността на придвижване, непосредствената височина, която трябва да се достигне, и продължителността на използване. Средството трябва да позволява бързо и лесно евакуиране при непосредствена опасност и безопасно преминаване между него и работните площадки.
Кога законът допуска стълби и въжен достъп
Стълбите и техниките за достъп чрез въжета се допускат въз основа на оценката на риска и в случаите, когато изборът по общите критерии не е оправдан. Стълби се използват при кратка продължителност на работата или при особености на площадката, които работодателят не може да промени. Въженият достъп е равнопоставена алтернатива в същата разпоредба, а не изключение, което трябва да се защитава допълнително.
Сравнение на основните средства за достъп
| Средство | Подходящо при | Слаби страни | Време за подготовка |
|---|---|---|---|
| Скеле | Продължителна работа по цялата фасада, тежки материали, много хора едновременно | Заема тротоар и паркоместа, изисква разрешения и голяма подготовка | Дни до седмици |
| Автовишка или подвижна платформа | Достъп до ограничена зона при наличие на твърд и равен терен под обекта | Ограничен обхват на стрелата, невъзможна при затворени дворове и надвеси | Часове |
| Стълба | Кратки операции на малка височина | Ограничена височина и обхват, изисква закрепване на работещия над 3 метра | Минути |
| Въжен достъп | Точкови и разпръснати задачи по високи сгради, откоси, комини, съоръжения | Ограничение по тегло на материалите, изисква анкерни точки и сертифициран екип | Часове |
Седемте изисквания при достъп и позициониране чрез въжета
Достъпът и позиционирането чрез въжета са уредени в отделен раздел от Наредба № 7, който съдържа седем задължителни изисквания (чл. 215о). Те се проверяват лесно на място и са добър критерий дали екипът работи законосъобразно. Ако търсите обхвата на самата услуга, а не нормативните изисквания, вижте страницата за индустриален алпинизъм и въжен достъп.
Две отделни въжета: работно и обезопасяващо
Въжената система съдържа най-малко две отделно закрепени въжета. Едното служи за достъп, слизане и опора (работно въже), а другото е резервно средство (обезопасяващо въже). Работещият е снабден с предпазен колан, закрепен към обезопасяващото въже. Ако видите техник, който виси на едно въже без резервна линия, това по подразбиране е нарушение.
Самоблокираща система и подвижен уловител
Работното въже трябва да е снабдено със средства за изкачване и слизане и със самоблокираща система, която предотвратява падането при загуба на контрол над движенията. Обезопасяващото въже се оборудва с подвижна система против падане, която следва движенията на работещия. Двете системи изпълняват различни функции и не се заместват взаимно.
Седалка и закрепени инструменти
При използване на въжета се осигурява седалка с подходящи приспособления според продължителността на работата и ергономичните изисквания (чл. 199а, ал. 4). Необходимите инструменти и приспособления се прикачват към колана, към седалката или към друго подходящо средство, за да не падат върху зоната отдолу.
Наблюдение и готовност за спасяване
Работата подлежи на подходящо планиране и постоянно наблюдение от предварително определено лице, така че при авария на работещия да може да се окаже незабавна помощ. Отделно от това работещите трябва да са преминали специализирано обучение за извършваната работа и за съответните спасителни процедури. Планът за спасяване не е формалност: при увисване в сбруя времето за реакция е ограничено.
Кога се допуска работа на едно въже
Работа на едно-единствено въже се допуска само при изключителни обстоятелства, когато оценката на риска установи, че второто въже би увеличило опасността, и след като са предприети подходящи компенсиращи мерки (чл. 215п). Това е тясно изключение за специфични ситуации, а не начин да се спести оборудване или време.
Какво обучение се изисква и как се доказва квалификацията
Наредба № 7 изисква работещите да са преминали подходящо специализирано обучение за извършваната работа и за съответните спасителни процедури, без да предписва конкретна схема за обучение. Затова въпросът пред възложителя не е дали изпълнителят има точно определен сертификат, а дали може да докаже квалификацията си по проверим начин.
Трите нива по схемата на IRATA
IRATA International е асоциация в областта на индустриалния въжен достъп, която поддържа International Code of Practice и схема за обучение и сертификация с три технически нива. По официалното описание на организацията те са:
| Ниво | Какво означава |
|---|---|
| Level 1 | Техник по въжен достъп, който изпълнява определен кръг задачи под ръководството на Level 3. |
| Level 2 | Опитен техник с уменията на Level 1 плюс по-сложно оборудване на въжета, спасяване и техники за достъп, също под ръководството на Level 3. |
| Level 3 | Техник, който може да поеме пълна отговорност за безопасността на въжения достъп в проект, познава относимите работни техники и законодателство, има задълбочени познания по оборудване и спасяване и притежава валиден сертификат за първа помощ. |
Практическото значение за възложителя е в третия ред. Когато работата се организира по системата на IRATA, екипът включва Level 3, под чието ръководство работят Level 1 и Level 2. Ако в офертата няма такъв човек, попитайте кой поема отговорността за безопасността на въжения достъп на обекта, независимо по коя схема е обучен екипът.
Какво тежи пред възложителя
Сертификатът по схемата на IRATA не е български нормативен акт и не замества задълженията по националното законодателство. Той обаче е външно проверяем, има срок на валидност и се води в международен регистър, което го прави най-разпознаваемото доказателство за специализирано обучение. Вътрешнофирмено обучение също е допустимо, но при него възложителят няма независим начин да провери нивото на подготовка и трябва да разчита на документацията на самата фирма.
Как да проверите изпълнителя преди възлагане
Проверката на изпълнител за работа на височина се свежда до няколко документа и няколко конкретни въпроса. Направете я преди подписване, не след първия инцидент.
Документи, които да поискате
- Оценка на риска или план за безопасна работа за конкретния обект, не общ шаблон.
- Сертификати за квалификация на техниците, които реално ще излязат на обекта.
- Протоколи от последната инспекция на личните предпазни средства и на въжетата.
- Валидна застраховка „Професионална отговорност“ или „Отговорност към трети лица“.
- План за спасяване от височина и описание кой го изпълнява.
Въпроси, които си струва да зададете
Попитайте къде ще бъдат анкерните точки и как ще се проверят, как ще се обезопаси зоната отдолу, кой е определеното лице за наблюдение по чл. 215о, т. 6, при какви метеорологични условия работата ще бъде спряна и кой поема отговорността при повреда по фасадата. Изпълнител с опит отговаря на всичко това без подготовка. Можете да видите как изглеждат реални обекти в галерията с изпълнени проекти.
Признаци за проблемен изпълнител
- Оферта без оглед на обекта при нестандартна сграда или откос.
- Отказ да предостави сертификати с обяснението, че „всички са опитни“.
- Работа на едно въже като нормална практика.
- Липса на писмен план за спасяване.
- Значително по-ниска цена от останалите оферти без обяснение защо.
Кога въженият достъп е подходящ и кога не е
Въженият достъп е подходящ при точкови и разпръснати задачи по високи или сложни обекти, където изграждането на скеле би струвало повече от самата работа. Типични случаи са почистването на фасади, подмяната на отделни стъклопакети на височина, монтажът на съоръжения, антикорозионната защита на мачти и силози, както и обрушването на скални откоси, където няма достъп за техника.
Въженият достъп не е добър избор, когато трябва да се пренасят тежки материали в големи количества, когато работата изисква продължително присъствие на много хора на едно ниво или когато няма надеждни анкерни точки и не могат да се изградят такива. В тези случаи скелето или платформата остават по-правилното решение и коректният изпълнител ще го каже.
Чести грешки при възлагане на височинна работа
Избор само по цена
Най-ниската оферта често изключва обезопасяването на зоната отдолу, транспорта на отпадъка или възстановяването на детайли по фасадата. Сравнявайте обхвата, а не крайната сума.
Липса на съгласуване с етажната собственост или наемателите
Височинната работа изисква затваряне на зони, преместване на автомобили и понякога достъп до покрив през частен имот. Тези неща се уреждат преди началото, не в деня на работата.
Отлагане до момента, в който проблемът стане авариен
Отчупен фасаден елемент, паднал камък от откос или разхерметизиран стъклопакет рядко се влошават бавно. Планираният оглед позволява работата да се насрочи при подходящо време и с подготвен достъп, вместо да се налага спешна интервенция.
Възлагане на дейности с различен характер на различни фирми
Когато на един обект трябват почистване, дребен ремонт и монтаж, разделянето между три фирми умножава подготовката и координацията. Един екип, който покрива и височинните монтажи, върши повечето от тези задачи наведнъж и с една подготовка на достъпа.
Често задавани въпроси
От колко метра започва работата на височина според българското законодателство
Наредба № 7 не определя универсален праг, от който дадена дейност автоматично се смята за работа на височина. Задължението произтича от оценката на риска от падане. Наредбата обаче съдържа конкретни числови изисквания за отделни средства за достъп, най-вече за стълбите: над 3 метра, над 5 метра и над 10 метра важат различни мерки.
Законно ли е да се работи по фасада само с въжета, без скеле
Да. Наредба № 7 изрично допуска техники за достъп и позициониране чрез въжета въз основа на оценката на риска, когато изборът на друго средство не е оправдан. Условията са две отделни въжета, самоблокираща система, седалка, закрепени инструменти, постоянно наблюдение и обучен за спасяване екип.
Задължителен ли е IRATA сертификатът в България
Не е нормативно задължителен. Българското законодателство изисква подходящо специализирано обучение за работата и за спасителните процедури, без да предписва схема. IRATA сертификатът е най-разпознаваемото доказателство за такова обучение, защото се издава от независима организация, има срок на валидност и подлежи на проверка.
Кой отговаря, ако при височинна работа падне предмет и повреди автомобил
Отговорността зависи от договора между възложителя и изпълнителя и от конкретните обстоятелства. По тази причина застраховката „Отговорност към трети лица“ и писменото описание кой обезопасява зоната отдолу трябва да са уредени преди началото на работата. При спорни случаи се консултирайте с юрист.
Може ли работата на височина да се спре заради времето
Да, и в определени случаи трябва. Чл. 199, ал. 3 от Наредба № 7 допуска временна работа на височина на открито само когато климатичните условия не застрашават безопасността и здравето на работещите. Силен вятър, буря, обледяване и ниски температури са основание за спиране, което се отразява в графика на обекта.
Планирате височинна работа
EdgeRope изпълнява височинни дейности по въжен достъп със сертифициран по IRATA екип в София и в цялата страна. Ако предстои работа по фасада, покрив, съоръжение или откос, заявете оглед и оферта и ще получите конкретен план за достъп и обезопасяване, а не обща оферта по телефона.
Статията има информационен характер и не замества оценката на риска за конкретен обект. Задълженията на работодателя и на възложителя се определят по документите за съответната площадка.